开幕式由本次大会执行主席、主席团常务主席薛少仙主持。大会执行主席张鸿铭、陈子敬、胡宣义、洪显周、樊友来、陈海啸、郑玉芳、王金生、陈宝顺和市长陈铁雄在大会主席台前排就座。在主席台就座的本次大会执行主席还有王文娟、黄志平、肖培生、胡斯球、马世宙、尹学群、崔平均、王建平、马晓晖、陈伟义、柯昕野、徐鸣华、吴海平、李浩、邱继宝、陈佩莉、柯寿景。
省人大常委会委员、财政经济委员会副主任委员、预算工作委员会副主任杨保权，省人大常委会委员、浙江大学医学院常务副院长、农工民主党省委会副主委罗建红，省人大常委会委员、浙江理工大学启新学院院长郑旭明到会指导，并在主席台前排就座。大会主席团全体成员在主席台就座。
市领导元茂荣、陈棉权、周祥生、徐仁鹤、叶阿东、李跃程、虞选凌、高敏、王文观、周五来、张锦鸣、张正煜、赵跃进、徐林德、张蕴华、王云友，市中级人民法院院长丁铧、市人民检察院检察长黄秋生，市长助理孙德敏，市二届人大常委会副主任李相缪、郭友于、毛平伟、李岳保、张新干，原省政协台州工委主任陈幸均，二届市政协主席朱福初，二届、三届市政协副主席娄依兴，驻台部队首长张建国，台州学院、台州职业技术学院、台州科技职业学院负责人陈浩、龚建立、潘璋德、金则新、刘伟明应邀在主席台就座。
上午9时，薛少仙宣布大会开幕。全体起立，奏唱国歌。
市长陈铁雄代表市政府向大会作政府工作报告。报告共分六个部分：一、2008年政府工作回顾；二、2009年的形势和目标；三、确保经济平稳较快增长；四、加快转变经济发展方式；五、全力改善民生维护稳定；六、大力建设服务型政府。
陈铁雄说，2008年是非同寻常的一年。我们共享改革开放30年的伟大成果，共圆奥运在中国成功举办的百年梦想，积极支援四川地震灾区的救灾重建，沉着应对国际金融危机的严峻挑战。一年来，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕省委“两创”总战略，大力实施“三个台州”战略，按照“标本兼治、保稳促调”的总要求，加大了全局工作的组织力度、经济运行的调节力度、政策措施的帮扶力度、转型升级的推动力度，紧紧依靠全市人民共克时艰，保持经济较快增长，社会和谐稳定。实现生产总值1965.27亿元，增长9.6%；财政总收入248.02亿元，其中地方财政收入126.05亿元，分别增长13.6%和15.8%；万元生产总值综合能耗预计下降4.5%，化学需氧量和二氧化硫排放量预计分别下降5.28%和5.94%；城镇居民人均可支配收入22738元，农村居民人均纯收入9180元，分别增长8.6%和10.2%；居民消费价格总水平涨幅4.9%；城镇登记失业率3.75%；人口自然增长率5.39％。。为民办实事任务如期完成。
陈铁雄说，过去一年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民克难奋进、负重拼搏的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市经济社会发展存在很多问题。我们一定高度重视，始终保持忧患意识和清醒头脑，采取有力措施切实加以解决。
陈铁雄指出，2009年是深入学习实践科学发展观的重要之年，也是保增长、保民生、保稳定的非常之年。越是这个时候，越要深刻认识政府工作面临的困难和挑战、肩负的压力和责任，务必更加清醒、更加坚定、更加奋发有为。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入学习实践科学发展观，按照省委常委会专题研究台州工作指示要求和市三届六次党代会精神，坚持“两创”总战略和“三个台州”战略，保增长、抓转型、重民生、促稳定，努力实现经济社会又好又快发展。在安排计划和制定措施中，我们要坚持把保稳促调作为中心任务，坚持把改善民生作为出发点和落脚点，坚持把改革创新作为根本动力，坚持把统筹兼顾作为根本方法。
陈铁雄说，确保经济平稳较快增长，要把保增长作为首要任务，以扩大内需为契机，以帮扶企业为当务之急，以项目建设为重中之重，积极帮助企业增强信心、开拓市场，努力促进投资、消费、出口协调拉动。加快转变经济发展方式，要把转型升级作为主攻方向，以增强自主创新能力为核心环节，优化产业和城乡区域结构，构建“一带一轴一群”发展平台，积蓄发展能量，增添发展活力，增强发展后劲。经济越是困难，越要保障和改善民生，越要强化维稳第一责任。要加大薄弱领域社会发展力度，着力解决难点热点问题，加强就业和社会保障，加快发展社会事业，努力办成新增城镇就业4.5万人、2500名贫困残疾人免费助听助行助明等十方面的民生实事，切实维护社会稳定。
陈铁雄强调，形势越严峻、任务越繁重，越要加强政府自身建设。要切实转变职能、提高效能、改进作风、加强服务，不断优化发展环境。
陈铁雄最后说，历史是人民创造的。我们坚信，任何困难都不能改变台州儿女创造幸福的美好愿望，任何挑战都阻挡不了全市人民加快发展的坚定步伐！让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，万众一心，迎难而上，真抓实干，谱写改革开放新篇章，开创科学发展新局面，以优异成绩迎接新中国成立60周年！
大会以书面形式提请代表审查《台州市2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年国民经济和社会发展计划草案报告》和《台州市2008年全市和市本级预算执行情况及2009年全市和市本级预算草案报告》。
列席本次大会的有：市政府组成人员，在我市的十一届全国人大代表、省十一届人大代表，以及依法由市人大常委会决定列席会议的人员。出席市政协三届五次会议的委员列席本次大会。12位公民参加了大会旁听。
